Русская Правда

Информационно-аналитическое издание наследников Ярослава Мудрого

Русская Правда: аналитика, статьи и новости, которые несут Правду для вас!

Киев начал переговоры с Донбассом в формате «народной дипломатии» Трамп собирается запустить «Звездные войны-2» «Космические» сверхдержавы: Россия намерена вернуть космос в 2019 году Выживет ли человечество в ближайшие 12 лет?
Новости Сегодня
Реклама
Новости Партнеров
Новости Партнеров

Кащеева игла реинтеграции Донбасса

Самое интересное в украинских законах о Донбассе – это переходные и заключительные положения. Зачастую именно там скрывается их цель и смысл, как игла в кащеевом яйце
Это касается, в первую очередь, законопроекта «Об особенностях государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины над временно оккупированными территориями в Донецкой и Луганской областях», обычно именуемого законом о реинтеграции Донбасса. Самое важное в нем — это слова о том, что данным законом Рада «одобряет решение Президента об использовании Вооруженных сил и других воинских формирований, которое принимается в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 106 Конституции Украины для сдерживания российской вооруженной агрессии в Донецкой и Луганской областях».

Теперь посмотрим на Конституцию. Соответствующий пункт находится в ряду перечисления полномочий главы государства и предполагает, что президент «вносит в Верховную Раду Украины представление об объявлении состояния войны и, в случае вооруженной агрессии против Украины, принимает решение об использовании Вооруженных Сил Украины и других образованных в соответствии с законами Украины воинских формирований». Ну а Рада, согласно статье 85, на которую закон ссылается, должна одобрять все эти решения.


Вооруженную агрессию со стороны России закон о реинтеграции Донбасса признает многократно. Но следует ли с учетом отсылки к статье 106 Конституции, что тем самым признается и состояние войны (естественно с Россией)? На этот вопрос логически можно ответить по-разному? Да, оба понятия выглядят взаимосвязанными. Но ясно, что закон не отвечает на этот вопрос напрямую, ибо его автор, президент Порошенко, хочет избежать такого ответа.

Однако правовые последствия агрессии детально прописаны в базовом для сферы безопасности законе — «Об обороне Украины». Там есть статья 4 «Отпор вооруженной агрессии против Украины». Она звучит так: «В случае вооруженной агрессии против Украины или угрозы нападения на Украину Президент Украины принимает решение о всеобщей или частичной мобилизации, введении военного положения в Украине или отдельных ее местностях, применении Вооруженных Сил Украины, других военных формирований, образованных в соответствии с законами Украины, подает его Верховной Раде Украины на одобрение или утверждение, а также вносит в Верховную Раду Украины представление об объявлении состояния войны».

По логике этого закона и представление Раде о состоянии войны и введение военного положения, и мобилизация являются в случае агрессии обязанностью президента, а не правом. Он должен принимать перечисленные в законе меры, при этом формы таких мер, как мобилизация и военное положение он вправе выбирать.


Да, в законе не употреблено слово «должен». Но этот глагол не принято употреблять в законодательстве, когда речь идет о полномочиях президента и органов власти. Ведь когда в Конституции написано, что президент, например, вносит в Раду кандидатуру премьера, или назначает тех или иных госчиновников, эти слова означают, что президент должен совершать эти действия. А вот налагать вето на законы и распускать Раду при возникновении ситуации, позволяющей ее роспуск, президент не обязан — в Конституции прямо написано что он «имеет право» на такие решения. Следовательно, может этим правом воспользоваться, а может и не воспользоваться.

Фол последней надежды для Порошенко

Разумеется, не нужно предполагать, что сразу после принятия закона о реинтеграции Донбасса будет объявлено военное положение и внесено представление о состоянии войны с Россией. На практике украинская власть, где ей выгодно, будет действовать, как будто война есть, а где выгодно — как будто ее нет. Но официально будут употребляться не слова «состояние войны», а слова «государство-агрессор». Что же касается мобилизации, то напомню, что юридически она существует, так как президентом в Раду не вносился указ о демобилизации, а при освобождении ранее мобилизованных военнослужащих Порошенко использовал в указе термин «увольнение в запас».

А правовые нюансы, о которых говорилось выше, могут сработать примерно через год. Сценарий таков — группа озабоченных депутатов обращается в КС, чтобы тот прояснил сомнительные нормы Конституции и законов, относительно правовых последствий агрессии. Ну а КС делает вывод, что раз у нас юридически признана агрессия, в связи с чем и принят ряд положенных Конституцией мер, то президенту и Раде надлежит принять и другие меры: ввести военное положение и признать состояние войны. Впрочем, о состоянии войны можно и умолчать, поскольку ни к каким правовым последствиям это состояние не ведет. А вот военное положение влечет отмену каких-либо выборов.

Ну, а законопослушному президенту Украину ничего не остается, кроме как выполнить решение суда. И тогда в 2019 году не будет выборов президента и Рады. И не только в 2019-м, но и вообще до окончания «российской агрессии».

Я уже писал о такой перспективе в июне, когда о законе о реинтеграции Донбасса были только слухи, причем настойчиво муссировалось, что он будет предполагать введение военного положения. В итоге военного положения в нем не оказалось. Однако все сделано тоньше: создаются правовые условия, при которых объявить это положение будет проще. И президенту для объявления такого положения надо быть не его формальным инициатором, а лишь исполнителем судебного решения.

Не факт, что все произойдет именно так. Если Западу активно не понравится идея с отменой выборов, реализовать ее Порошенко не сможет. Однако правовое поле для их отмены ему пригодится. И закон его как раз создает. 


Пётр Сафонов

Просмотров: 853
Загрузка...

Рекомендуем почитать

Загрузка...

Новости Партнеров



Популярное на сайте
Принцип работы НЛО История русов согласно Ведам Разгром «дикой дивизии горцев» на Украине или за что батька Махно кавказцев резал Почему мы рвем на груди рубаху, бросаем оземь шапку и показываем кукиш? Другой взгляд на историю Руси Ученые разрушили русофобские мифы