Русская Правда

Информационно-аналитическое издание наследников Ярослава Мудрого

Русская Правда: аналитика, статьи и новости, которые несут Правду для вас!

Всем украинцам обещают счастье "Детство" кончилось". Что ждет страны Балтии без денег Евросоюза Жадная Европа заставит Украину вырубить все леса Россияне должны вырваться из пут биометрии
Новости Сегодня
Новости Партнеров
Новости Партнеров

Лица поменялись – схемы остались

Экономисты и аудиторские компании избегают прямой оценки ситуации в сфере тендеров и госзакупок. Первые 100 дней «революционного правительства» завершились. Придя в феврале в кабинет на Грушевского, премьер Арсений Яценюк констатировал, что государственная казна разворована. В марте он пояснил, что при прежней власти только через систему госзакупок ежегодно уводились из госбюджета по 300 млрд.грн. А к тендерам имели доступ всего 5 компаний.

Премьер обещал за первые 100 дней навести порядок. В апреле Верховная Рада приняла новый закон о госзакупках. Арсений Яценюк, отвечая на вопрос депутатов, сообщил: «МВД расследует тендера, в том числе и в угольной отрасли. В этой связи я обращаюсь с просьбой к Генеральному прокурору Украины: так как большинство криминальных дел там подпадают под первую и вторую категорию государственных служащих, необходимо ускорить расследование».

Но о результатах до сих пор ничего не известно. Любопытно, что сама тема, так громко заявленная три месяца тому назад, сейчас практически не звучит. Эксперты-экономисты отказываются комментировать вопрос о том, изменилось ли что-то в этой сфере. Подтверждая тем самым, что опасения не напрасны. И старая шутка – чтобы коррупцию победить, нужно ее возглавить – может оказаться не дурацкой.

Еще в марте «Экономическая правда» отметила, что проблема коррупции при госзакупках состоит не в плохом законодательстве, а в его неисполнении. «Чиновники на госзакупках воровали всегда, при всех правительствах. За все годы менялся только процент отката. При Януковиче он доходил до 70-80%. Размеры доходов коррупционеров понятны. Значит, для уменьшения злоупотреблений в госзакупках явно нужны не законодательные изменения, а громкие и многочисленные расследования деяний чиновников.

Результатом расследований должно стать привлечение этих людей к ответственности и публичное разоблачение, без учета партийной окраски», - обратило внимание издание. Расследование проводить сложно, пожаловался журналистам замгенпрокурора Алексей Баганец: «Эти лица (окружение Виктора Януковича – ред.) очень мало предприятий регистрировали на себя. Они регистрировали их на подставных лиц. В том числе не только предприятия, но и имущество, банки и т.д». Но как же те 5 фирм, о которых ранее говорил Яценюк? Неофициально экономисты отмечают, что самые крупные компании, пребывавшие на особом положении и пользовавшиеся преференциями в период правления Януковича, известны. Некоторые из них до сих пор прекрасно себя чувствуют.

С официальными документами и отчетами у них, видимо, все в порядке, поскольку крупнейшие бизнес-структуры вовремя наладили сотрудничество с авторитетными международными аудиторскими компаниями. В качестве примера можно назвать «МАКО-Холдинг» Александра Януковича: финансовую отчетность самой компании и ее владельца, как свидетельствуют пресс-релизы, с 2010 года проверяла PricewaterhouseCoopers. В позапрошлом году в штат «МАКО-Холдинга» были зачислены некоторые выходцы из PwC, а в прошлом году международная аудиторская компания приняла участие в реструктуризации и оптимизации бизнеса президентского сына.

Однако в начале июня Главное следственное управление Генпрокуратуры Украины начало расследование относительно Александра Януковича и сотрудников его компании по фактам уклонения от уплаты налогов. Если уж правительство всерьез решило навести порядок в государственных расходах, то, вероятно, имело бы смысл обратиться за помощью к аудиторским компаниям. Тем более, что именно они становятся партнерами новой украинской власти - как раз в борьбе с коррупцией. Так, 29 мая информагентство «Мост-Днепр» сообщило о подписании в Днепропетровске Меморандума о сотрудничестве между облгосадминистрацией, областным советом и компанией PwC.

«Коррупция – это основная угроза для развития любого региона, она напрямую влияет и ведет к разложению бизнес-среды, к ухудшению качества работы структур органов власти. Мы решили сделать кардинальные шаги в этом направлении. Мы изучили лучшие мировые практики и остановились на компании, которая является одним из лидеров по консалтингу и аудиту в мире – PriceWaterhouseCoopers», - пояснил журналистам привлечение авторитетного партнера председатель

Днепропетровского областного совета Евгений Удод. К сожалению, в PwC не ответили на вопрос, проводили ли днепропетровские власти конкурс по выбору партнера. А другие аудиторские компании отказались отвечать на вопрос о том, знали ли они о таком конкурсе и, если он проводился, то подавали ли заявки на участие. Тайной покрыт и вопрос о том, обращалась ли украинская прокуратура к аудиторам с запросом о сотрудничестве при расследовании коррупционных схем периода Януковича. Казалось бы, авторитетные международные компании должны быть заинтересованы в максимальной прозрачности. Тем более, что правительства западных стран помогают Украине раскрыть прежние преступления, вернуть награбленные деньги и построить новую цивилизованную систему. Поэтому странно, что компания, на которую брошена тень сотрудничества с «семьей», не разглашает информацию ни о подписанном в Днепропетровске меморандуме, ни об условиях партнерства с новой властью в сфере борьбы с коррупцией. Получали ли аудиторы какие-либо запросы о раскрытии информации, считают ли прозрачность госзакупок залогом коренных экономических реформ, видят ли перемены в этой сфере – все эти вопросы мы адресовали компаниям PwC, EY (Ernst & Young), Deloitte, KPMG, Baker Tilley, Grant Thornton. Две последние не ответили. Остальные прокомментировали ситуацию крайне осторожно.

Директор по развитию бизнеса PwC Украина Энди Кузич отметил, что условия ведения бизнеса в Украине несколько улучшились по сравнению с ноябрем 2013 года. Он перечислил позитивные факторы: «Во-первых, Украина подписала политическую часть Соглашения об ассоциации с ЕС, что положительно повлияло на настроения иностранных инвесторов. Во-вторых, предоставлено финансирование МВФ по программе «стенд-бай». В-третьих, Всемирный банк недавно предоставил финансирование на сумму 1,5 млрд. долл. США». Среди негативных факторов Энди Кузич отметил ситуацию на востоке страны: «Многие внешние инвесторы воспринимают Украину как зону военных действий. После того, как восток Украины вернется к мирной жизни, положительные настроения бизнеса резко возрастут. Задача нового президента – продемонстрировать способность к созданию условий для стабильности. Остальное – за инвесторами». При этом представитель PwC обошел стороной все вопросы, связанные с честностью проведения тендеров и прозрачностью госзакупок в Украине. Компания Ernst&Young предоставила ответ без подписи: «Пока рано говорить об изменениях бизнес-климата, нужно подождать реализации реформ. Потому мы пока не готовы комментировать». При этом в письменном ответе компании сказано, что «EY принимает активное участие в экспертном обсуждения актуальных вопросов ведения бизнеса в Украине, законодательных норм и нововведений, влияющих на деловой климат, и помогает бизнесу в их толковании и практическом применении. Мы являемся членами Европейской Бизнес Ассоциации и Американской Торговой Палаты (EBA и ACA), участвуем в работе профильных комитетов и способствуем налаживанию диалога между бизнесом и регулирующими органами». Подробно перечислив все направления работы в Украине, компания тоже обошла вниманием вопрос о прозрачности тендеров и их участниках.

Управляющий партнер KPMG в Украине Андрей Цымбал остановился именно на этом вопросе, но обошелся без конкретики и без оценок ситуации: «Открытость и прозрачность проведения тендеров (конкурсных торгов), например, государственными предприятиями, является прямым отражением общего состояния экономики в целом. Доступность информации о проведении торгов, корректная формулировка условий и квалификационных требований к участникам, понятность критериев оценки и выбора победителя, отсутствие дискриминации – эти и другие факторы могут привлечь заинтересованных участников. Это помогает не только свести к минимуму коррупционную составляющую, но и повысить конкурентноспособность предприятия-заказчика. А повышение конкурентоспособности в средне- и долгосрочной перспективе неизменно приводит к укреплению экономики». Другой представитель компании, партнер KPMG в Украине Александр Гаврилюк, в свою очередь, выразил надежду, что после президентских выборов бизнес-климат в Украине улучшится: «Новые лидеры не являются «темными лошадками». Мы их в большинстве уже видели и слышали во власти. Они придерживаются либерально-реформаторских взглядов. Да и программа работы с МВФ, и подписание соглашения об ассоциации с ЕС - то, что уже задекларировано как курс, не поддающийся сомнению, - требуют выполнения реформаторской программы».

Он отметил, что на пути реформ могут возникнуть сложности. «Распределение полномочий между парламентом и президентом по сегодняшнему варианту Конституции похоже на времена, когда между премьер-министром и президентом был конфликт, который вредил имиджу страны и экономике. Также непонятны договоренности новых лидеров с олигархами, которые, по слухам, в прошлом активно тормозили многие реформаторские изменения, так как эти изменения могли помешать возможности получать выгоды от близости к власти. Но то, что наметилась тенденция улучшения бизнес-климата, – это однозначно. Самым большим вопросом остается то, насколько новой власти удастся бороться со спрутом коррупции», - намекнул Гаврилюк на природу украинских проблем. Наиболее подробно на вопросы ответил управляющий партнер компании Deloitte в Украине Андрей Булах. Он уверен, что «успешное проведение выборов в Украине должно стать ключевым фактором для будущей стабилизации ситуации в стране и улучшения бизнес-климата». Булах напомнил, что на следующий день после выборов украинские фондовые индексы выросли примерно на 5%.

«Заключение с Всемирным банком кредитного соглашения под 0,9% также дает повод для оптимизма, а кредит МВФ дает надежду вовремя погасить долги. Таким образом, несмотря на все еще напряженную ситуацию на юго-востоке страны, страновые риски для инвесторов снизились, появилась некая определенность в дальнейшем курсе страны. В то же время нельзя недооценивать важность реформ для оздоровления украинской экономики в таких сферах, как налогообложение, судебная система, государственные тендеры и т.д.», - пояснил он.

Представитель Deloitte считает положительным моментом решение Петра Порошенко оставить Арсения Яценюка на посту премьер-министра: «Это свидетельствует о его поддержке уже начатых реформ, которые в целом являются позитивными и необходимыми для бизнеса. Стоит отметить, что у нынешней власти есть большой кредит доверия, необходимые инструменты и политическая воля для улучшения бизнес-климата. Снижение уровня коррупции является необходимым условием для улучшения ситуации в экономике. Для этого целесообразно внедрение электронного правительства, плюс жесткий контроль в ряде сфер, в том числе и в сфере госзакупок. При этом важно не только поднимать вопросы коррупции, которая была при прошлой власти. Необходимо осознание, что закон работает для всех, и борьба с коррупцией только тогда будет восприниматься серьезно, когда мы увидим, что чиновники отвечают за свои действия, независимо от своих политических предпочтений».

Андрей Булах согласился ответить и на вопрос, готова ли его компания к сотрудничеству с властью в вопросах, связанных с борьбой с коррупцией, если, например, для этого потребуется раскрытие аудиторской документации. «Мы готовы содействовать действующим властям в ряде вопросов, связанных как с подготовкой законопроектов, так и проведением аудита ряда госструктур в условиях отсутствия финансирования. На сегодняшний день наши специалисты уже задействованы в ряде рабочих групп, работающих над совершенствованием законодательства, (в частности, в области налоговой реформы в целом и вопросов реформирования трансфертного ценообразования, реформирования системы управления государственным аппаратом, реформирования АПК и многое другое) и разработке шагов, направленных на стабилизацию ситуации. Что касается раскрытия документации – все должно происходить в рамках заключенных договоров и действующего законодательства», - сказал представитель аудиторской компании.

В целом попытка провести опрос среди экспертов и аудиторских компаний на тему, которая изначально была заявлена правительством в качестве одного из основных направлений работы, показала неожиданный результат. Специалисты эту тему обходят стороной, отказываясь отвечать или отбиваясь общими фразами. О чем это свидетельствует – знает, возможно, правительство Арсения Яценюка. Вопрос в том, устраивают ли министров причины, по которым вопрос разворовывания государственных средств в прежние времена, как и тема принципов работы, задекларированных новой властью, остаются то ли секретными, то ли опасными.

Просмотров: 965
Рекомендуем почитать


Новости Партнеров



Новости партнеров

Популярное на сайте
7 секретов русского приветствия Гедиминовичи-польско-литовские татары Человек и его Урок Часть 1 Тайна тунгусского метеорита Получено официальное подтверждение сотрудничества с внеземным разумом История, кто ты, великосветская дама или продажная девка?