Русская Правда

Информационно-аналитическое издание наследников Ярослава Мудрого

Русская Правда: аналитика, статьи и новости, которые несут Правду для вас!

Грузинская удавка для Порошенко Переворот в Молдавии - обратный отсчет начался Газовый куш Ротшильдов на Украине «Михомайдан» уже реализуется в форме договорняка ради новой власти
Новости Сегодня
Новости Партнеров
Новости Партнеров

Русская рулетка с видом на жительство

Депутаты предложили ввести в России аналог американской лотереи грин-карт

Депутаты законодательного собрания Ленинградской области предложили разыгрывать вид на жительство в России в специальной лотерее для иностранных граждан. О подготовке соответствующего законопроекта, который в скором времени должен поступить на рассмотрение в Госдуму, сообщило РИА «Новости».

Документ, как отмечается в пояснительной записке, «устанавливает систему мер, направленных на содействие добровольному переселению иностранцев в Россию». В случае его принятия в федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ» потребуется внести ряд поправок.

Что касается условий «розыгрыша», то здесь есть несколько требований. Во-первых, к участию в лотерее будут допускаться лица старше 18 лет, с образованием не ниже среднего. Во-вторых, перечень стран, гражданам которых разрешат таким образом испытать фортуну, утверждается правительством РФ. Сами разработчики считают, что это должны быть государства с низким уровнем эмиграции

Еще два немаловажных момента — лотерея будет бесплатной. А вот на победителей предполагается устанавливать ежегодную квоту.

Формат предлагаемой лотереи очень напоминает формат американской грин-карты. Она тоже гражданства не дает, но предоставляет возможность жить и работать в США на законных основаниях.

Другое дело, кому из иностранцев в этом смысле будет интересна Россия?

— Необходимо понимать, что США — это одна из самых миграционно привлекательных стран мира, — комментирует идею депутатов заведующая Центром по изучению проблем народонаселения МГУ им. М.В. Ломоносова МГУ Ольга Чудиновская. — Каждый год десятки тысяч людей принимают участие в розыгрыше американской грин-карты, и, действительно, кто-то из них получает право проживать в Америке. Правда, при этом применяются определенные фильтры по гражданству соискателей, и время от времени эти фильтры меняются. Сначала одной стране закрывается доступ к участию, потом — другой.

Россия — это совсем другая история. Мы привлекательны только для постсоветского пространства и больше ни для кого. Надо отдавать себе отчёт в том, что вряд ли мы сможем как-то упростить или сделать более внятным наш миграционный режим, если введем сейчас эту лотерею.

У нас проблема в том, что каналов долгосрочной миграции, кроме как участие в программе переселения соотечественников, нет вообще никаких. А то, что предлагают ленинградские депутаты — это подмена цивилизованного, нормального пути законотворчества какими-то странными инициативами, навеянными непонятно чем.

Нам следует давно уже сделать совершенно внятные и прозрачные программы долгосрочной миграции для людей, имеющих определенные профессии, определенный уровень квалификации. Не зацикливаться только на русском тренде или только на русских. Есть ведь и люди, которые могут говорить по-русски, но не являются этническими русскими — Советский Союз был для всех когда-то общей Родиной.

Сегодня врачи, инженеры из бывших союзных республик должны приезжать, покупать патент, проходить многочисленные бюрократические процедуры, чтобы иметь возможность работать в России. Почему не создать для них нормальные, внятные программы по упрощенной миграции и долгосрочного проживания — т.е. получения вида на жительства и разрешения на временное проживание с перспективой российского гражданства?

Сейчас быть иностранцем в России очень некомфортно. И поэтому даже те, кто приедет сюда по этой лотерее, получив вид на жительство, тут же столкнутся с целым рядом неудобств.

Почему мигранты стремятся всеми правдами и неправдами быстрее получить гражданство? Потому что, только получив российский паспорт, можно более-менее свободно вздохнуть, находясь на нашей территории.

— В чем неудобство, поясните.

—  Иностранцам — хоть с видом на жительство, хоть с РВП (Разрешение на временное пребывание — ред.) — неудобно все равно. Все время какие-то обременения с точки зрения свободы перемещения, места жительства. Постоянная регистрация, уведомления, что ты здесь находишься, проживаешь, никуда не уехал.

Был прецедент, когда человек с видом на жительство не отметился вовремя в территориальных органах, после чего ему закрыли въезд и собирались уже применить меры административного выдворения. Потребовалось вмешательство Конституционного суда.

Совершенно по-другому надо подходить к реформе нашего миграционного права. Не выдумывать что-то малоприменимое. А совершенствовать обычные рутинные механизмы, которые вполне эффективно работают в странах Европы. В частности, делать нормальные, внятные каналы миграции на длительное проживание для тех, кто реально нужен России — кто обладает нужными профессиями, нужным уровнем квалификации.

— А что мешает?

— Мешает только то, что у нас кому-то в свое время пришло в голову, что собирать мы должны только «русский мир». Была создана в 2006 году госпрограмма по содействию переселению соотечественников. Но везде идет подмена понятий. Потому что такое расширенное определение соотечественников позволяет участвовать в этой программе всем абсолютно — русским и нерусским. Формально они все соотечественники.

Но зачем заставлять людей преподносить себя как соотечественников, если они могут переехать на экономических основаниях, и спокойно сами себе зарабатывать на жизнь, сами оплачивать переезд, а не втискиваться в эту программу только потому, что благодаря ей можно быстро получить российское гражданство.

У нас гражданство является единственной «козырной картой» для того, чтобы привлекать мигрантов. Что в корне неправильно.

— Почему?

— Потому что люди должны иметь право сохранять свое гражданство и законно, комфортно жить в стране своего постоянного проживания — мы говорим сейчас о России. Пусть они сохраняют гражданство Киргизии, Молдавии, Казахстана и т. д., но имеют возможность достойно и спокойно здесь проживать и работать. Не дергаться каждый год, что надо пойти уведомить кого-то. А если хочешь переехать в другой регион, то придется опять пройти кучу инстанций…

Ведь в зарубежной практике — в тех же США — люди, имеющие вид на жительство, достаточно большими правами обладают. У них нет такой острой необходимости обязательно получить гражданство. В России же иностранцу жить сложно.

У нас в принципе концепция миграционного права неправильная. Все фокусируется на внесении поправок в отношении каких-то временных форм миграции и гражданства. А блок «постоянного проживания» абсолютно не развит. Вот давайте с этим сначала разберемся, а уже потом будем придумывать какие-то лотереи.

— Но у нас и существующие законы часто не исполняются. Граждане бывших союзных республик, работающие в нашей стране, вид на жительство не могут получить годами. Даже те, кто вынужден был сюда перебраться после известных событий на Украине…

— Да, это так, к сожалению. Хотя для переселенцев из Украины можно было бы создать какой-то отдельный канал миграции. Не только для тех, кто приехал из юго-восточных регионов. Но и из других областей. Мы ведь знаем: многие люди там сталкиваются, если не с преследованием, то с большими проблемами, когда они не разделяют точку зрения официальных властей.

Но пока что у нас временное убежище получили только вынужденные переселенцы из Донецкой и Луганской областей. Остальные, действительно, не имеют возможности на легальных основаниях спокойно проживать. То есть, все время какая-то суета, какая-то стрессовая ситуация для того, чтобы получить или подтвердить свой легальный статус.

При этом, мне, например, вообще непонятно, как формируются у нас квоты на РВП (вид на жительство после этого уже автоматически выдается). Но получить РВП сложно, а других каналов, кроме как влезть в программу переселения соотечественников, фактически не остаётся.

Лотерея — это нулевой вариант. Ну, объявят, допустим, повышенную квоту для граждан США, Германии и Франции. Но я не могу себе даже представить, сколько человек из этих стран захотят такой возможностью воспользоваться.

Основной поток — это бывшие республики СССР, откуда и так люди пока сами к нам едут. И надо им просто не мешать, на законных основаниях предоставлять статус постоянного жителя. Пусть получают допуск к рынку труда без тех обременений, с которыми сейчас они сталкиваются.

— Владимир Путин, кстати, не так давно потребовал упростить процедуру получения гражданства РФ для выходцев из бывших союзных республик. Он назвал ее «слишком забюрократизированной».

— Гражданство как раз у нас можно получить слишком легко. У нас трудно быть иностранцем с легальным статусом. Поэтому гражданство становится разменной картой — вот в чем проблема. Человек приезжает, «влезает» в госпрограмму переселения — или подает документы на участие в ней, еще находясь за рубежом — и через три года уже получает российский паспорт. Люди даже не успевают интегрироваться толком, не успевают понять, хорошо им тут жить, могут они жить в России или нет.

У нас 99,9% людей, получающих гражданство, делают это в упрощенном порядке — т.е. не более трех лет проходит с момента прибытия в страну до момента получения паспорта. В Европе надо прожить от пяти до десяти и более лет, чтобы получить гражданство.

Дальше упрощать здесь просто некуда.

Сейчас половина новых россиян — это как раз участники госпрограммы. И процентов двадцать — это те, кто заключает браки. В значительной части, думаю, фиктивные. Если в 2009 года примерно семьсот человек только получили гражданство РФ в качестве супругов, то в прошлом году уже тридцать тысяч.

Но их даже упрекать в этом сложно. Когда нет нормальных программ для цивилизованного переезда на длительное проживание, естественно, люди пытаются быстрее получить гражданство и уже фактически с «черного хода» въехать в Россию. Въехать и остаться здесь жить, чтобы никто уже их не дергал с этими перерегистрациями.

В общем, я считаю, что закон о гражданстве надо бы пересмотреть, но отнюдь не в сторону упрощения.

И, конечно, гражданство в таком массовом порядке не должно становиться главным аргументом в повышении привлекательности России. И не должно так легко доставаться людям. То есть, надо все-таки дать им возможность пожить, интегрироваться, как-то себя здесь проявить. Чем-то заслужить это гражданство. А у нас — записывайтесь в соотечественники или заключайте брак. Все, автоматом тебе это гражданство уже обеспечено.

Где селективный подход? Мы все говорим, что нам нужны образованные и грамотные люди, а лотерея, она и есть лотерея — неизвестно, кто туда еще попадет.

Словом, что делать, в общем-то, понятно. Но почему это не делается, это уже другой вопрос…

В Госдуме, куда подготовленные депутатами Заксобрания поправки должны поступить на согласование, к инициативе коллег тоже отнеслись критически.

— Это слишком серьезный вопрос, чтобы доверять его лотерее. Вид на жительство, вообще допуск людей в страну, должен решаться на основе объективных критериев. Во-первых, с точки зрения национальной безопасности, а во-вторых, насколько они полезны, — заявил РИА «Новости» первый замглавы думского комитета по госстроительству и законодательству Михаил Емельянов. По его мнению, отдавать миграционную политику «на откуп лотерее, случайным силам» — «совершенно негосударственный подход».

Светлана Гомзикова

Просмотров: 911
Рекомендуем почитать


Новости Партнеров



Новости партнеров

Популярное на сайте
Как русская королева Франции Анна Ярославна французов мыться научила Путь воспитания будущего Воина Ученые провели анализ основы русского генофонда Ответ запорожских казаков турецкому султану Коляды Дар на 7522 лето Дмитрий Медведев признался о контактах с пришельцами